昆明市集贸市场管理办法

第一条 为促进集贸市场建设，规范市场经营管理，维护市 场交易秩序，保障市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益， 根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内集贸市场的规划、建设、开办、经 营管理、场内交易及其监督管理活动，适用本办法。第三条 本办法所称集贸市场是指由市场开办者提供场地、 设施，实施经营管理，集中多个商品经营者各自独立经营食用农 产品和食品为主的市场。

本办法所称市场开办者是指依法设立，利用自有、租赁或者 其他形式取得固定场所的使用权，通过提供场地、相关设施、物 业管理等服务，进行集贸市场开办、经营、服务和管理的公民、 法人和其他组织。

本办法所称场内经营者是指在集贸市场内独立从事食用农产 品和食品及相关产品经营或者提供营利性服务的公民、法人和其 他组织。第四条 集贸市场监督管理工作遵循统一领导、属地管理、 分级负责、分工合作的原则。第五条 市、县（市）、区人民政府应当加强对集贸市场监督 管理工作的领导，建立健全联合监管工作机制，制定资金扶持政 策，组织有关部门开展集贸市场综合治理。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地管理原则组织有关 部门做好集贸市场的综合管理工作。

市场监管、自然资源规划、住房城乡建设、生态环境、商务、 城市管理、卫生健康、公安、农业农村、林草、应急、消防救援、 交通运输等行政管理部门根据各自职责，按照本办法规定，共同 做好集贸市场监督管理工作。第六条 本市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、 晋宁区（昆阳、晋城街道办事处）、东川区（铜都街道办事处）， 高新区、经开区、（滇池）度假区、空港经济区（大板桥街道办事 处）（以上统称为主城区）的集贸市场实行动态名录管理，纳入昆 明市主城区集贸市场名录。

昆明市主城区集贸市场名录的具体管理办法另行制定。第七条 鼓励国有、民营和境外投资者按照“谁投资、谁受 益”的原则，依据有关规范和标准，以多种形式投资建设和经营 管理集贸市场。第八条 市商务行政管理部门组织编制本市集贸市场专项规 划，报市人民政府批准后实施。

集贸市场专项规划应当纳入国土空间详细规划。

经批准的集贸市场专项规划，不得擅自更改；确需改变的， 应当按照原批准程序报批。第九条 县（市）、区人民政府应当根据集贸市场专项规划， 制定包含建设主体、建设内容、建设时限等的建设实施方案并组 织实施。第十条 新建、改建集贸市场的，应当符合建设规范和标准， 并按照基本建设程序的要求依法办理立项、土地、规划、建设、 环保等有关审批或者备案手续。自然资源规划、住房城乡建设行 政管理部门在实施审批时应当征求同级商务、市场监管行政管理 部门的意见。

已建成集贸市场不符合建设规范和标准的，由县（市）、区人 民政府或者开发（度假）园区管委会制定计划，逐步改造提升。第十一条 新建居住区或者城市更新改造中配套建设的集贸 市场，应当与主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用。

因城市建设确需拆除与群众生活密切相关的集贸市场的，应 当遵循拆一建一、先建后拆的原则。第十二条 在新建居住区的规划中，鼓励将集贸市场作为公 建配套设施，县（市）、区人民政府或者开发（度假）园区管委会 应当在土地出让合同中明确规划建设集贸市场的产权所有者、建 设面积、建设标准等内容，建成后依法交由所在县（市）、区人民 政府或者开发（度假）园区管委会国有公司经营管理。第十三条 主城区范围内的集贸市场建成、改造后达到建设 规范和标准的，纳入昆明市主城区集贸市场名录管理，并给予资 金扶持。

纳入名录管理的集贸市场不得擅自改变名称和使用性质。第十四条 鼓励在居住集中区域开设生鲜超市、社区菜店等 便民服务点。第十五条 市场开办者应当取得项目竣工验收备案手续，并 进行商事登记后，方可开展经营活动。

依法须经批准的经营项目，还应当报经有关行政管理部门批准。第十六条 市场开办者履行下列日常管理职责：

（一）与辖区集贸市场管理机构签订责任书，并落实有关管 理措施；

（二）配备与集贸市场规模相适应的管理机构和人员，负责 维护市场秩序、环境卫生、食品安全、治安管理、消防安全、建 筑安全、信息宣传和设施设备检修等方面工作；建立市场管理人 员工作责任制，定期对市场管理人员进行培训，要求管理人员佩 戴证件上岗；

（三）建立健全公示制度，在集贸市场办公场所内悬挂有关 证照，在市场内显著位置公示管理机构名称、管理人员及其职务 分工、市场各项管理制度以及投诉机构的电话和地址、场内经营 者的证照情况、违法记录、农残快速检测结果、不合格商品退市 情况、市场平面图，设置健康教育宣传栏；

（四）与场内经营者订立合同，对双方权利义务、违约责任 等事项进行约定；

（五）建立场内经营者档案，如实记录其基本情况、信用状 况和食用农产品的主要品种、进货渠道、产地等信息；

（六）在市场内设置和管理公平秤，对市场内属于强制检定范围内的计量器具进行登记造册，申报备案，督促场内经营者定 期向法定计量检定机构申请周期强制检定，保证计量器具量值准确可靠；

（七）建立投诉处理机制。设立消费投诉服务站（点），设置 意见箱、意见本、维权流程、投诉电话，及时受理消费者投诉，并配合有关行政管理部门处理消费者投诉。